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检查机关突出主业才能服务大局执法为民

2018-12-07 17:00:21

检查机关突出“主业”才能服务大局执法为民

采访童建明的当天,正赶上他主持召开河北省检察院党的群众路线教育实践活动汇报会。省检察院机关35个部门负责人逐一汇报开展教育实践活动情况,每人8分钟,讲问题,谈打算,给省院党组提意见建议。下午5点,我们的采访正式开始。

蹲点调研,被一线干警进取精神所感动

2013年1月,童建明当选河北省检察院检察长。童建明曾历任最高人民检察院检察长办公室副主任、办公厅主任助理、办公厅副主任、政治部副主任、办公厅主任、检察委员会委员;2009年9月任最高人民检察院检察委员会专职委员、二级大检察官。童建明对刑事诉讼、检察理论研究颇有建树,曾主编多部法律着作并发表多篇学术论文。

“在高检院做专委工作主要是当参谋、搞调研。到河北工作,最突出的感受是更大,担子更重。”童建明说,河北有1.3万名检察干警,如何把这支队伍带好,提高队伍的整体素质和战斗力,如何把工作做好,把检察机关的职能履行到位,这是他考虑最多的问题。

上任7个月以来,童建明紧锣密鼓抓调研。一有时间就下去跑,河北11个地市他已经跑了10个。不仅自己跑,他还要求院领导跑,院党组部署开展了两个多月的院领导集中调研,要求每个院领导结合分管工作,带着专题深入到基层调研。

党的群众路线教育实践活动开始后,童建明更是对调研重视有加。按照省委的统一部署,他要求省院17名副厅级以上领导干部都深入基层蹲点调研,每个地方蹲点不少于3天,进农村,下社区,到企业,倾听基层干警意见,了解社情民意,并认真撰写蹲点手记。一位班子成员在手记中深情写道:“基层出真知、出思想、出经验。落实好群众路线教育实践活动,不仅要从思想上摆正群众位置,真正将群众装在心里而不是挂在嘴上,而且还要在行动上主动放下‘架子’,抹开‘面子’,‘近距离’走到群众中去,经常到基层听取群众的心声,才能收获在办公室里听不到、看不到和想不到的新情况,找出解决问题的新思路;才能把党的群众路线和群众观点内化于心、外化于行,做到知行合一。”

童建明去了秦皇岛市海港区检察院进行蹲点调研。此行他感触颇深。他与办案一线干警面对面交流,在检察院食堂与干警一起就餐,了解干警工作学习生活情况,体会基层干警工作中的酸甜苦辣,被他们克服困难、爱岗敬业、积极进取的精神所感动。他还广泛听取基层干部群众意见,征求他们对检察工作的看法及对改进和加强工作的期盼。回来后,童建明还撰写了3000多字的蹲点调研报告。

“五个突出强调”表明治检决心

“调查研究,就是接地气,发现问题,解决问题,这也是检察机关贯彻群众路线的题中应有之义。”童建明说。

通过调研,童建明和班子成员发现了业务和队伍中存在的问题:队伍专业化程度比较低,高精尖人才比较少;队伍老龄化、案多人少的矛盾突出;执法理念、执法方式需要进一步转变;执法不规范现象仍然存在,程序意识、证据意识不是很强,执法瑕疵也不时出现。

“还有一些问题,比如,有的检察院以执法办案为中心的意识树得不牢,工作做得花样比较多,但没有突出执法办案这个检察机关的主业。有的检察院为大局服务贴得不紧,还有的把服务大局庸俗化,做了一些不属于检察机关职能方面的事情。这些问题不解决,就会制约检察事业的健康发展,执法为民的宗旨就得不到体现。”为此,童建明提出了五个“突出强调”的工作思路。

一是突出强调把握好检察工作政治方向。坚持做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者;坚持执法为民宗旨,站稳政治立场;坚持党的领导和人大监督;坚持把检察工作放在大局中来把握推进;坚持用正确的执法理念和发展理念引导推进检察工作。

二是突出强调以执法办案为中心。童建明指出,河北每年查办职务犯罪案件数量较多,居全国检察机关办案数五分之一,但是办案质量、效果、大要案率、实刑判决率,与全国平均数相比还有一定差距。另外,由于河北总体经济不发达、农村占的比例大,所以查办的小案比较多。童建明坦言,从工作角度来讲,这里面还有深挖不够,在办案上下功夫不够的问题。要在加大办案力度的基础上,推动执法办案从数量规模型向质量效果型转变,切实提升办案质量和水平。

三是突出强调执法公信力建设。童建明说,党的十八大把执法公信力作为法治建设的一个目标,习近平总书记多次突出强调提升执法公信力。如何提升执法公信力?除了要转变执法观念以外,就是要大力加强执法规范化建设,使规范执法成为每个干警的行为习惯。其次是加强案件管理,利用好案管中心这个平台,真正加强对案件办理的流程控制和质量监督。第三是完善监督制约,在一些办案的关键环节找出风险点,建立制约机制。再者就是用公开促公正,推进检务公开,尽可能向社会公众和当事人公开办案情况,接受群众的监督。

四是突出强调加强队伍专业化、职业化建设。建设一支高素质检察队伍是党和人民的期望和要求,提升队伍素质重点是加强队伍的专业化培训。前不久,河北省检察院开设了“河北检察讲堂”,邀请全国检察业务专家和理论界人士授课,并通过视频系统直播到基层检察院,深受基层干警欢迎。

五是突出强调科技强检。童建明表示,总体上,河北检察机关科技方面滞后,装备不是很多,用得更少。科技强检是整个执法方式革新的重要方面,转变执法方式、提升检察机关的战斗力,必须强化科技支撑。

“四风”之害就像温水煮青蛙

在开展党的群众路线教育实践活动中,河北是习近平总书记的联系点。童建明说,作为河北的一员,深感荣幸,同时也感到重任在肩。

河北省检察院对教育实践活动抓得紧、标准高、力度大。为了发现问题、找准问题,省院专门把全国和省的党代表、人大代表、政协委员请进来,听取他们的意见和建议。同时还向驻河北的全国人大代表、省人大代表和省政协委员寄送了900余份征求意见函,向省四大班子及省直政法部门,上级单位和市、县检察院发放了征求意见函。接着又在省院机关,先后开展了“我为‘三清’献一计”和“我为省院机关建设献一计”活动。省院各党支部为省委献计献策110多条。全院400多名干警针对加强省院机关建设、作风建设、队伍建设、业务建设等方面,每人至少提一条意见和建议,全院干警共提出意见建议1023条。

这次教育实践活动,重点要解决“四风”问题。对此,童建明有着自己独特的理解。他说,我们党反对“四风”一直就没有间断过。为什么还没有根除?就是因为“四风”有这样几个特性:一是权力的“寄生性”,有权力就会有“四风”。二是“臭豆腐”,闻着臭,吃起来香。别人搞“四风”义愤填膺,自己搞起来舒舒服服。三是具有顽固性和复燃性。“四风”之危害,会像一座无形的墙把党和人民群众隔开,会像一把无情的刀隔断党同人民群众的血肉联系。“还会像温水煮青蛙一样,时间长了就会让人丧失警惕性和免疫力。”

那么,如何反“四风”呢?童建明认为,应该从几个方面入手:一要有破有立,破就是破“四风”,立就是立为民宗旨、立务实精神、立清廉操守。二要自律与他律相结合,自律就是树立理想信念,补精神之钙、正气之钙。他律就是监督制约。三要标本兼治,既要照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,又要抓长效机制建设,制度再多,关键是执行,不能出现“制度如林,执行无人”的现象。四要坚持“两个务必”,时刻保持清醒头脑。五要拿起批评与自我批评的武器。六要领导干部带头。

宣传工作是群众工作的重要方面

谈到检察机关如何做好群众工作时,童建明说:“在新形势下,检察机关加强社会沟通能力建设是提高群众工作能力的重要方面。”

在基层的调研中,一位村支书的话给童建明和他的班子成员留下了深刻印象:“联系群众,不能光在会议室里和办公桌前啊。”在征求到的人大代表和社会各界的意见中,很重要的一条就是建议检察机关要加大宣传力度。

童建明认为,在当前信息开放透明的新形势下,检察机关更要特别重视宣传工作,要让群众支持你,先让群众了解你。检察宣传工作不仅仅是宣传工作,还应该同检察业务工作结合起来,同研究、同部署、同落实、同加强。

“检察业务工作是法治建设的一个重要内容,推进法治建设的过程本身就是宣传法治的过程;做好检察宣传工作的过程也是一个引导群众、教育群众的过程。”童建明指出,现在,群众的权益意识都很强,遇到问题都会想到用法律来维权。但是,在维权过程中如何遵守法律,如何严格按照法律程序办事,这方面的意识相对来讲还比较弱。因此,做好检察宣传工作,既要教育群众用好法律武器,也要引导群众善于利用法律武器,按照法定的程序维权,履行公民应尽义务。

童建明认为,宣传工作是群众工作的重要方面。检察机关要善于通过媒体等多种形式向群众宣传,增强全社会的法治意识,营造法治文化氛围。当前,新兴媒体的作用日益增强,检察机关要高度重视用新媒体做群众工作。

原标题:检查机关突出“主业”才能服务大局执法为民

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稿源:中国

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